各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市住房城鄉建設（管）委、北京市農業農村局：
為深入學習貫徹習近平總書記關于傳統村落保護的重要指示精神，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實黨中央、國務院決策部署，我部總結各地在健全傳統村落保護管理制度、構建傳統村落保護多方參與機制、創新傳統村落保護利用方式、傳承優秀建筑文化、傳承和弘揚優秀傳統文化等方面的經驗做法，形成《傳統村落保護利用可復制經驗清單（第二批）》，現印發給你們，請結合實際學習借鑒，進一步提高傳統村落保護利用工作水平。
序號 政策措施 主要舉措 具體做法
一 健全傳統村落保護管理制度
（一）出臺傳統村落保護地方性法規
1.研究制定省級傳統村落保護法規。《安徽省傳統村落保護傳承利用條例（草案）》已經安徽省十四屆人大常委會第十二次會議審議，正在面向社會征求意見；《云南省傳統村落保護管理辦法（草案）》正在按程序提請云南省政府常務會議審議。
2.健全市級傳統村落保護法規。2023年，青海省玉樹藏族自治州、河北省邯鄲市出臺了市（自治州）傳統村落保護條例；2024年，山東省棗莊市、河南省平頂山市、青海省黃南藏族自治州、貴州省銅仁市出臺了市（自治州）傳統村落保護條例。
3.完善傳統村落保護相關法規。2023年，陜西省出臺《陜西省歷史文化名城名鎮名村保護條例》，福建省人大常委會通過《關于傳承中華優秀傳統文化，加強古厝古建筑保護利用工作的決議》。2023年，浙江省杭州市出臺《杭州市鄉村建設條例》；2024年，浙江省出臺《浙江省“千萬工程”條例》，都將傳統村落作為重要內容。
（二）制定傳統村落保護政策
1.山西、江蘇、福建、廣西、四川、云南、湖南等7個省份開展了省級傳統村落集中連片保護利用示范工作，省級財政設立專項資金予以支持。
2.安徽省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于加強傳統村落和傳統建筑保護傳承的指導意見》，設立了省級傳統村落保護專項資金。
3.湖北省麻城市印發進一步加強傳統村落保護利用管理實施意見、傳統村落集中連片保護利用示范工作程序、傳統村落集中連片保護利用示范工作要求等文件，明確支持傳統村落“一站式”辦證、財政獎補、稅收優惠、貼息貸款等政策措施。
（三）建立傳統村落保護激勵機制
1.江蘇省蘇州市吳中區制定傳統村落保護發展專項補助資金使用細則、古建筑保護獎勵補助專項資金管理辦法等文件，對傳統村落保護項目按照合同或審計金額的30%—50％予以獎補。
2.重慶市酉陽土家族苗族自治縣優先安排建設用地，保障傳統村落的村民改善居住條件、完善基礎設施和公共服務設施、發展特色產業等。
3.福建省龍巖市永定區制定土樓保護修繕“以獎代補”工作方案，設立“土樓保護管理專項基金”，將經營性收入的20%以上列入保護專項經費，支持傳統建筑保護修繕工作。
（四）健全傳統村落保護監督和考核機制
1.江西省將傳統村落保護工作納入省委、省政府對市（縣、區）高質量發展評價內容，納入市、縣、鄉三級黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核內容。
2.廣西壯族自治區住房城鄉建設廳、財政廳制定傳統村落集中連片保護利用示范建設工作評估細則(試行)，加強傳統村落集中連片保護利用示范建設項目的評估、驗收、督導與管理，跟蹤評估傳統村落集中連片保護利用示范建設項目實施成效。
3.貴州省銅仁市中級人民法院、市人民檢察院、市住房城鄉建設局聯合發布銅仁市傳統村落司法保護名錄，將全市110個中國傳統村落納入司法保護范圍，通過創建司法協作保護基地、設立法官檢察官聯絡站等方式，探索司法保護傳統村落模式。
二 構建傳統村落保護多方參與機制
（一）引導社會力量參與
1.2017年以來，福建省住房城鄉建設廳安排6.57億元支持503個閩臺鄉建鄉創合作項目，引進587位建筑師在近600個村莊開展駐村陪護式服務。聯合中國城市規劃設計研究院搭建“傳統建筑海峽認養平臺”，通過“村集體收儲發布—與意向認養人洽談—長期承租、修繕、使用—期滿修繕歸還”的認養模式，吸引社會力量參與傳統建筑活化利用，盤活鄉村閑置資源。
2.2023年，江蘇省住房城鄉建設廳聯合江蘇省人力資源和社會保障廳開展“萬師下鄉，萬村和美”行動，組織引導設計師、工程師等專業技術人員下鄉技術服務傳統村落保護，目前下鄉服務的技術人員已超過4000人次。
3.陜西省安康市漢濱區推進全區傳統村落政策性農房保險全覆蓋，累計投保5078戶，保費為每戶每年30元，通過政策減免和省、市財政補貼，農戶每年只需承擔4.8元，房屋發生損害保險最高賠額可達6萬元，有效減輕農戶保護修繕傳統民居壓力。
（二）推動政策性金融支持傳統村落保護利用
1.安徽、江西、江蘇、山東、河南、重慶、湖北、湖南、海南、貴州、甘肅、寧夏、新疆等13個省份農業發展銀行與省級住房城鄉建設部門建立聯動推進政策性信貸支持傳統村落保護利用工作機制，2024年1月至11月，農業發展銀行共授信178.76億元，已投放貸款81.62億元，統籌推動傳統建筑保護修繕、傳統村落基礎設施和公共環境提升等工作。
2.安徽省黃山市與農業發展銀行安徽分行共同推出“村落徽州”金融項目，以傳統村落為試點，結合各村特色設計出差異化發展路徑，將歷史文化保護利用、生態產品價值實現、鄉村振興進行有機融合，帶動村級集體經濟發展。目前，農業發展銀行共授信51.95億元，已投放貸款25.91億元。
3.江蘇省宜興市人民政府與農業發展銀行江蘇分行簽訂了推動傳統村落保護利用的合作協議，聚焦傳統建筑保護修繕、人居環境整治、區域鄉村資源活化等方面，目前，農業發展銀行共授信38.4億元，已投放貸款17.64億元。
（三）發揮村民主體作用
1.山東省棗莊市山亭區實施“榴棗歸鄉”工程，成立大學生回鄉創業聯合會，整合創業政策和扶持資金，完善基礎設施和公共服務設施，在傳統村落內孵化了一批共富項目，已吸引創業團隊17個72人，入駐項目9個、電商微商網店61家，經營額達7100余萬元，帶動村民增收600多萬元。
2.湖北省麻城市在傳統村落保護利用中充分融入共建共治共享機制，從規劃到建設共召開群眾會6300多場次，收集意見建議16000余條，建設了小微民生項目12000多個，有效解決了群眾身邊、房前屋后的實事小事，形成“點子群眾出、方案集體定、材料就地取、用工當地找”的傳統村落保護利用工作模式。
3.陜西省佳縣圍繞農耕記憶主題，在中國傳統村落赤牛坬村打造了農民自編自導自演的大型原生態實景演出《高高山上一頭牛》。135名農民演員在實景演出中展示了農耕時代陜北黃土溝壑地區風土人情，每年演出300場，人均每年增收6000多元。
三 創新傳統村落保護利用方式
（一）活化利用傳統建筑
1.福建省永泰縣月洲村將廢棄的舊水電站改造成鄉村公益書店、云南省劍川縣北龍村將廢棄的村集體糧倉活化利用為特色書店、江蘇省昆山市祝家甸村將廢棄磚廠改造成磚窯博物館，通過延續傳統建筑結構和外觀，融入現代化設計理念，搭建傳統文化交流平臺。
2.四川省鄉城縣以白藏房建筑為特色，發揮當地群眾互助建房傳統，以當地原材料保護白藏房、建設白藏房，統籌安排專項資金490萬元，農民自籌資金1470萬元，開展白藏房屋面防水修繕項目獎補試點，改造提升61家精品鄉村民宿，形成藏鄉村色、康巴風采，成為《從你的全世界路過》等影片重要取景地，2023年民宿業實現收入9900余萬元，同比增長45%。
3.浙江省蘭溪市創新傳統建筑認養管理機制，出臺古建筑認養使用實施細則，按照“誰投資誰受益，產權不變、有償使用”原則，向社會公開招募認養使用人，現已成立51個“百姓護寶團”，吸引社會投資各類業態267家、運營維護傳統建筑433處。
（二）保護提升傳統風貌
1.湖南省住房城鄉建設廳組織編制《湖南傳統村落風貌改造導引》，分門別類、因地制宜強化傳統村落和傳統建筑的風貌引領。
2.北京市門頭溝區創新農房風貌獎補機制，搭建“傳統村落風貌提升獎補信息化平臺”，從建成年代、地形地貌、特色文化、保護級別四個維度，構建分類型、分層級的傳統村落整體風貌控制體系，籌集6000萬元獎補資金，以“劃定評價等級、區分獎補額度”的形式替代“傳統一刀切”獎補模式，對農戶按照傳統風貌修繕傳統民居進行獎補，推動傳統風貌提升。
3.內蒙古自治區額爾古納市制定了傳統村落“木刻楞”修繕與利用指南、恩和俄羅斯族民族鄉街區有機更新風貌導則等技術標準，指導修繕具有保護價值的“木刻楞”傳統民居，保持建筑風貌統一、色彩和諧。
4.江西省婺源縣成立傳統村落和傳統建筑保護委員會、“改徽”辦公室，每季度召開聯審聯批會議，創新建房“前置審批”機制，落實“帶圖審批”，將徽派風貌作為建房審批的前置條件，確保新建房屋符合徽派建筑風貌。
（三）完善基礎設施和公共服務設施
1.河北省井陘縣修建了43.1公里太行公路，將南橫口村、大梁江村等29個中國傳統村落串珠成線，形成傳統村落集中連片保護利用片區，推動傳統建筑活化利用，發展特色產業，帶動村民致富。井陘縣太行“天路”傳統村落集中連片保護利用項目榮獲2023年中國人居環境范例獎。
2.貴州省黔東南苗族侗族自治州建設全長2180公里公路，將黎平、從江等11個縣（市）的49個傳統村落串珠成鏈，沿途設置文創驛站、生態民宿、度假營地、神奇瑤浴、侗鄉土灶火塘等配套設施，發展自駕游、民宿等產業，集中展現民族文化和地域風情，促進村民增收致富。
3.山東省榮成市推進傳統村落“戶戶通”建設，新建、改造主次干道和村內道路70公里，開通13條公交專線串聯傳統村落，建成公交站亭25個，公交直通每個傳統村落，實現了“村路硬化到地頭、公共交通到村頭、游客民宿到門頭”。
（四）發展文化旅游等特色產業
１.福建省龍巖市永定區推動土樓宜居性改造，發展民宿、藝術創作等特色產業，在以“洪坑土樓群”為核心的洪坑村及六聯村傳統村落集中連片保護利用片區中，2024年上半年實現了旅游收入49.8億元，村集體收入300多萬元，新增穩定就業崗位近500個，村民人均年收入5萬元左右。
２.云南省建水縣通過民國時期修建的米軌小火車串聯傳統村落形成旅游線路，建設“十里瀘江煙柳、百年古橋古村、千畝稻田公園、萬畝田園風光”的傳統村落集中連片保護利用片區，發展生態觀光、寫生攝影、親子游樂、民俗民宿等產業。2023年接待游客突破1472.8萬人次，鄉村旅游總收入172.9億元。
３.山西省高平市米西村將鐵佛寺（《黑神話·悟空》取景地）等歷史文化資源免費對外開放，吸引游客參觀旅游，2024年國慶期間累計接待游客近2萬人次。
４.四川省閬中市結合古蜀、科舉等傳統文化資源，大力發展研學旅游，形成“古蜀記憶與紅色旅游”、“農耕文明與春節尋源”、“農事節氣與田園風光”三大傳統村落集中連片保護利用示范片區，開辟鳳舞天宮、五龍廟（《黑神話·悟空》取景地）等線路７條，2024年吸引游客200余萬人次。
５.新疆維吾爾自治區鄯善縣依托傳統村落發展特色文化鄉村游，打造民族特色和非遺展館，舉辦葡萄采摘節、絲路展演等節慶活動，2024年1月至8月游客數達270.6萬人次、同比增長80.7%，鄉村旅游收入6.2億元，同比增長118.5%。
四 傳承優秀建筑文化
（一）完善傳統營建技藝標準體系
1.安徽省黃山市制定村落徽州徽派民居建設技術導則，以圖文并茂的形式明確馬頭墻、門樓與門罩等12個特色元素的節點構造做法；制定黃山市傳統建筑修繕技術導則、徽派建筑木結構防火技術規范、徽派建筑磚雕制作技術指南，為徽派建筑修繕、防火、活化利用提供了技術支撐。
2.湖南省汝城縣研究整理民俗傳承人、傳統工匠口述史，全面總結梁、板、柱、雕、繪等獨特技藝，尤其針對如意斗栱、鴻門梁木雕、門神漆畫等工藝，構建地方獨特標識性的工匠技藝體系，形成具有汝城地域特色的系統化營造技藝體系和工匠傳承譜系。
3.江蘇省蘇州市吳中區發布香山幫傳統建筑營造技藝規范、香山幫傳統建筑營造技藝傳習評價規范，概括提煉香山幫傳統建筑營造技藝的核心內容，傳承發展香山幫傳統建筑營造技藝。
（二）培育傳統建筑工匠
1.內蒙古、浙江、福建、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、甘肅等10個省份積極開展傳統建筑工匠培育和認定，推薦16名傳統建筑工匠入選2024年全國第一批鄉村工匠名師。
2.江西省吉水縣舉辦了14期傳統建筑專題培訓班，培育鄉村工匠462人，并頒發鄉村工匠培訓證書。培訓班聘請業內專家、老工匠、非遺傳承人傳授傳統建筑技藝，培訓內容涵蓋設計原理、施工工藝、材料選用、結構構造等方面，開展木作、瓦作、彩繪、雕刻等專項技能學習。
3.福建省永泰縣探索“學校教研-基地實踐-服務基層”的人才培養模式，與廈門大學、福州大學、華南理工大學等高校開展共建活動，舉辦嵩口論建2023大學生國際設計競賽，支持外地設計機構與本地建筑師、施工隊伍、傳統工匠組成設計施工聯合體，挖掘培養本地土專家、田秀才，支撐傳統村落保護利用工作。
（三）帶動傳統技藝產業發展
1.江蘇省蘇州市吳中區積極培育古建產業，組建香山工坊，入駐古建企業達30家，將現代化教學方式與傳統“師徒制”相結合，創辦蘇州市香山職業培訓學校，與蘇州農業職業技術學院共同創辦“香山工匠學院”，培養各級人才205名。2023年古建產業產值約20億元。
2.安徽省黃山市成立徽派古建產業學院，大力實施徽匠振興工程，加強徽雕藝術、工藝美術、古建筑修繕等徽派古建專業培育，并召開徽派古建產業發展大會，向全國推介徽派古建技術和人才。
3.云南省鶴慶縣新華村依托國家級非遺項目“鶴慶銀器鍛制技藝”，發展集生產、銷售、展示于一體的銀器產業鏈，培育傳承人81人，帶動5600多人從事銀飾工藝品加工，吸引300多名手藝人前來創業，銀飾工藝品年產值達26億元。
五 傳承和弘揚優秀傳統文化
（一）傳承發展非物質文化遺產
1.福建省連城縣按項目、保護單位、代表性傳承人、傳承基地、傳承人群等分門別類建立非遺傳承數據庫，建設中國四堡雕版印刷陳列館、姑田大龍展陳館、古建修繕技術團隊培育所等非遺傳承場所。
2.山東省榮成市成立非遺保護中心，將文化作為傳統村落核心吸引力，建設開洋謝洋節、海草房民居建筑技藝等非遺展示場所，成立非遺傳承人協會，各級非遺全部落實了傳承人。
3.貴州省荔波縣建立實施非遺項目包保責任制，成功建設“布依布然”、“茂蘭竹藝”、“炫彩陀螺”、“瑤織婭”等非遺工坊，推出猴鼓舞、陀螺競技等特色演藝品牌和《瑤山·瑤人》實景劇目，有效保護傳統村落非遺及相關民俗13個。
（二）加強宣傳推廣
1.2024年，河北省住房城鄉建設廳會同中國新聞社開展“文化旅游看河北，傳統村落我的家”專題宣傳活動，在中國新聞網開設專題，系統宣傳傳統村落保護利用成效。
2.廣西壯族自治區三江侗族自治縣在中國傳統村落平巖村舉辦2024年全國春節“村晚”群眾文化活動，活動以“侗寨百家宴，歡樂中國年”為主題，當晚全網互動量189.64萬，傳播量10.51億，獲得中央廣播電視總臺、新華社等86家主流媒體關注報道，向世界展示了中國鄉村春節民俗風采。
3.江西省瑞金市依托傳統村落內的革命舊居舊址、紅色文化背景，將傳統村落打造為紅色教育培訓基地和革命歷史題材影視拍攝實景基地，《大道薪火》等20多部影視作品在傳統村落內取景拍攝，傳承和弘揚了紅色文化。
4.山東省濟南市章丘區三德范莊村通過建設村史館展示地契、借據、家譜、族譜、村規民約等文獻資料，系統宣傳當地家風村風，傳承弘揚鄉土文化。
5.貴州省臺江縣、榕江縣創新“傳統村落+體育+旅游+文化”發展模式，形成以“村”為主題的“村BA”、“村超”等超級IP，全網瀏覽量累計超過800億次，獲得社會各界、國內外主流媒體“點贊”。
（三）推動數字化保護
1.浙江省杭州市開發傳統村落數字化管理信息系統，推進全市138個傳統村落文化遺產數據采集和動態更新，通過三維實景、視頻、圖文等形式，全面展示傳統村落的建筑與文化。
2.安徽省績溪縣開展“數字保護績溪”，完成“徽韻績溪·百里畫廊”沉浸式光影藝術空間建設及全縣31個中國傳統村落數字化建設，建成數字化非遺館、績溪民歌民謠部落，呈現傳統村落中的各項非遺資源。
3.廣西壯族自治區灌陽縣建立傳統建筑“普查-測繪-孿生-重生”數字化保護模式，運用“多方式、多場景”技術手段，通過傾斜攝影、三維掃描等技術數字化展現村落基因特征，完成100余處歷史建筑數字建檔、30處歷史建筑和10處文物建筑數字測繪和三維孿生建模工作，并制作傳統建筑建造技藝解構演示視頻，詳細解讀當地傳統建筑的營建智慧。
4.重慶市在主城區、渝東北三峽庫區、渝東南武陵山片區建設了5個巴渝傳統村落實體博物館，通過聲、光、電等形式，讓群眾沉浸式體驗傳統村落魅力，留住鄉愁記憶。
