2023年2月28日
風高浪急彰顯韌勁 踔厲奮發再創新績
——《2022年國民經濟和社會發展統計公報》評讀
國家統計局副局長 盛來運
2022年，我國經濟社會發展遭遇國內外多重超預期因素沖擊，風險挑戰前所未有。從國際看，百年變局與世紀疫情交織，烏克蘭危機復雜演變，世界經濟滯脹風險上升，不穩定不確定因素明顯增多。從國內看，疫情反復延宕，高溫干旱等自然災害頻發，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力疊加，穩增長穩就業困難增大。面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，果斷加大宏觀政策實施力度，有效應對超預期因素沖擊，穩住了宏觀經濟大盤，促進發展質量穩步提升，保持社會大局和諧穩定。最新發布的《2022年國民經濟和社會發展統計公報》全面記錄了全黨全國各族人民頂住壓力奮進拼搏的過程，生動展現了社會主義現代化建設取得的新成就。
一、經濟實力再上新臺階
2022年，一季度開局好于預期，二季度前期受超預期因素影響，經濟一度出現下滑。面對困難局面，黨中央、國務院果斷決策，及時出臺穩經濟一攬子政策和接續措施，各地區各部門更好統籌疫情防控和經濟社會發展，積極財政政策提升效能，組合式稅費支持政策加快實施，穩健貨幣政策靈活適度，流動性合理充裕，三季度經濟大盤恢復回穩。四季度盡管疫情沖擊再度加大，但在各方面共同努力下，總體延續恢復態勢。全年經濟頂住壓力實現3.0%的增長，在世界經濟體量排名靠前的主要經濟體中增速領先，經濟總量持續擴大，發展基礎更加堅實，綜合國力進一步增強。經濟總量突破120萬億元。2022年，我國國內生產總值(GDP)達121萬億元，這是繼2020年、2021年連續突破100萬億元、110萬億元之后，再次躍上新臺階。按年平均匯率折算，我國經濟總量達18萬億美元，穩居世界第二位。人均國內生產總值為85698元，按年平均匯率折算達12741美元，繼續保持在1.2萬美元以上。農業基礎地位進一步夯實。壓緊壓實糧食生產責任，加大支農惠農政策力度，提高農業綜合生產能力，糧食產量再創新高。2022年，全年糧食產量13731億斤，比上年增產0.5%，連續8年穩定在1.3萬億斤以上。大豆油料產能提升工程扎實推進。2022年，全國大豆、油料產量分別比上年增長23.7%、1.1%。畜牧業生產穩定增長，豬牛羊禽肉產量增長3.8%。工業“壓艙石”作用凸顯。2022年，全部工業增加值首次超過40萬億元；其中制造業增加值達33.5萬億元，我國繼續保持世界第一制造大國地位。能源保供成效明顯。針對國際能源市場波動，強化國內煤炭兜底保障和油氣增儲上產，統籌做好煤電油氣運保障供應，有效應對國內極端高溫干旱等嚴峻挑戰，生活生產用能得到較好保障。2022年，原煤產量45.6億噸，比上年增長10.5%；原油產量20472萬噸，2016年以來首次回升至2億噸以上；天然氣產量增長6.0%，連續6年增產超100億立方米。基礎設施建設加強。2022年末，我國鐵路營業里程達15.5萬公里；其中高鐵4.2萬公里，穩居世界第一。信息通信能力全面提升。2022年末，移動電話基站總數達1083萬個，其中5G基站231萬個，占全球比例超60%，建成全球規模最大、技術領先的網絡基礎設施。
二、就業物價總體穩定
2022年，國內外形勢復雜嚴峻，疫情沖擊下企業生產經營困難，吸納就業能力下降，農民工就業困難增多，同時高校畢業生人數超過1000萬人，創歷史新高，就業總量壓力和結構性矛盾凸顯，國際大宗商品供給短缺帶來輸入性通脹壓力上升，穩就業穩物價挑戰增多。各地區各部門把穩就業穩物價擺在更加突出位置，全力助企紓困穩崗擴崗，強化創業帶動就業，加大重點群體就業幫扶，做好就業服務和兜底保障，加大重點民生商品生產和供銷對接，加強市場價格調控機制落實，全力推動保供穩價，保障了就業和物價形勢總體平穩。就業基本盤總體穩定。2022年，全國城鎮新增就業1206萬人，超額完成1100萬人的年度目標任務。城鎮調查失業率總體回落。受疫情等因素影響，2022年4月份全國城鎮調查失業率升至6.1%，隨著穩就業舉措逐步落實，就業形勢總體向好，年末全國城鎮調查失業率降低至5.5%。農民工等重點群體就業得到有效保障。2022年，農民工總量29562萬人，比上年增長1.1%。居民消費價格漲勢溫和。在有效實施穩健的貨幣政策，堅持不搞“大水漫灌”，為物價平穩運行奠定堅實基礎的同時，持續做好穩產保供，適時開展儲備調節，促進產運銷銜接，保障了市場價格總體穩定。2022年，我國居民消費價格指數（CPI）月度漲幅始終低于3%，全年僅上漲2.0%，大幅低于美國8.0%、歐元區8.4%、英國9.1%等發達經濟體的漲幅，也明顯低于印度、巴西、南非等新興經濟體6%—10%的漲幅，“中國價穩”與“全球通脹”形成極為鮮明的對比。
三、新動能繼續成長
2022年，國際市場競爭更趨激烈，外部對我科技領域打壓持續，斷鏈脫鉤風險加大。我國堅定實施創新驅動發展戰略，扎實推進創新創業創造，深化科技體制機制改革，加大企業創新激勵力度，大力激發創新活力，加強關鍵核心技術攻關，國家戰略科技力量持續增強，重大科技成果不斷涌現，發展新動能不斷成長。創新投入和產出持續增加。2022年，全社會研究與試驗發展經費（R&D）達3.1萬億元，首次突破3萬億元，比上年增長10.4%，連續7年保持兩位數增長；R&D經費與GDP之比為2.55%，提升0.12個百分點。2022年末，我國發明專利有效量達421.2萬件，位居世界第一。企業創新主體地位加強，創新成果轉化加快。2022年，我國企業發明專利產業化率為48.1%，比上年提高1.3個百分點。國家戰略科技力量加快壯大。國家實驗室體系建設扎實推進，國際科技創新中心、綜合性國家科學中心、國家制造業創新中心、區域科技創新中心加快建設，重大科技成果相繼問世，有力帶動產業現代化發展。2022年，“嫦娥”探月、“天問”探火、神州系列飛船接力騰飛，中國空間站全面建成，首架C919大飛機正式交付，第三艘航空母艦福建艦下水。新動能持續增強。新一輪科技革命和產業變革加速演進，人工智能、大數據、區塊鏈等新興技術廣泛應用，新產業迅速成長。2022年，規模以上高技術制造業增加值比上年增長7.4%，高技術產業投資增長18.9%；新能源汽車、太陽能電池、工業機器人等產品產量分別增長90.5%、46.8%、21.0%。移動物聯網加快建設。2022年末，我國蜂窩物聯網用戶連接數達18.45億戶，比上年末增加4.47億戶，占全球總數的70%。
四、綠色低碳轉型穩步推進
生態文明建設是關乎中華民族永續發展的根本大計。2022年，在積極穩定經濟運行的同時，全國上下堅定踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，大力推進美麗中國建設，協同推動降碳、減污、擴綠、增長，持續深化污染防治攻堅戰，積極穩妥推進碳達峰碳中和工作，加快推動發展方式綠色轉型，生態環境持續優化，綠色低碳生產生活方式加快形成。節能降耗減排穩步推進。2022年，全國萬元國內生產總值能耗比上年下降0.1%，萬元國內生產總值二氧化碳排放下降0.8%。能源低碳轉型持續深入，清潔能源生產較快增長，非化石能源消費占比不斷提升。2022年，水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源發電量比上年增長8.5%；非化石能源消費量占能源消費總量的比重為17.5%，提高0.8個百分點。污染治理成效繼續顯現。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，生態環境質量不斷改善。城市空氣質量總體提升。2022年，全國339個地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）年平均濃度比上年下降3.3%。地表水環境繼續改善。3641個國家地表水考核斷面中，水質優良（Ⅰ～Ⅲ類）斷面比例為87.9%，上升3.0個百分點。生態安全屏障繼續鞏固。堅持山水林田湖草沙系統性治理，加強生態系統保護修復，推進大規模國土綠化行動，自然生態系統整體改善。2022年，完成造林面積383萬公頃，其中人工造林面積120萬公頃；種草改良面積321萬公頃，新增水土流失治理面積6.3萬平方公里。
五、高水平開放不斷拓展
2022年，世界經濟復蘇放緩，全球金融市場波動加大，單邊主義和保護主義升溫，對外經貿發展面臨的不確定性明顯增大。我國堅持統籌國內國際兩個大局，著力構建新發展格局，堅定維護和踐行多邊主義，加快打造更高水平開放型經濟新體制，積極推進制度型開放，持續提升貿易投資自由化便利化水平，著力推動外貿穩規模優結構，更大力度吸引和利用外資，扎實推進共建“一帶一路”高質量發展，對外經貿合作空間不斷拓展，外貿外資持續增長，彰顯了大國經濟韌性和強大國際競爭力。貨物貿易再創新高。2022年，貨物進出口總額首次突破40萬億元大關，達到42.1萬億元，比上年增長7.7%，在高基數上實現新突破。服務貿易穩步增長。2022年，服務進出口總額比上年增長12.9%；其中知識密集型服務進出口增長7.8%。跨境電商潛力加快釋放。2022年，我國跨境電商進出口2.1萬億元，比上年增長9.8%。利用外資逆勢增長。市場化法治化國際化營商環境加快打造，我國持續成為全球投資熱土。2022年，我國實際使用外資按可比口徑比上年增長6.3%，引資規模再創新高。高技術產業使用外資較快增長。2022年，高技術產業實際使用外資比上年增長28.3%，占全部使用外資比重為36.1%，比上年提高7.1個百分點。高質量共建“一帶一路”成效顯現。我國與“一帶一路”沿線國家經貿往來日益緊密。2022年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口額創歷史新高，達13.8萬億元，比上年增長19.4%；我國企業在“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資額增長7.7%。2022年，中歐班列累計開行1.6萬列，比上年增長9%；西部陸海新通道班列累計發送貨物75.6萬標箱，增長18.5%。自貿區建設取得新進展。高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），推動區域一體化合作走向深入。2022年，我國對RCEP貿易伙伴進出口額、非金融類直接投資額分別比上年增長7.5%、18.9%，吸收其直接投資增長23.1%。貿易自由化便利化水平持續提升，自貿試驗區開放高地示范帶動作用凸顯。2022年，我國21個自由貿易試驗區進出口額比上年增長14.5%；海南自由貿易港貨物進出口額突破2000億元，增長36.8%。
六、民生福祉持續增進
增進民生福祉，滿足人民對美好生活的向往，是發展的根本目的。2022年，疫情對居民就業、收入和生活沖擊較大，教育、醫療等領域群眾急難愁盼問題增多，基本民生保障壓力明顯加大。各地區各部門深入貫徹以人民為中心的發展思想，聚焦人民群眾關切，千方百計增加居民收入，持續提高教育質量，加強醫療衛生服務保障，強化社會保障兜底功能，提高公共服務水平，民生事業發展取得新進展，人民生活持續改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感得到增強。居民收入增長與經濟增長基本同步。2022年，全國居民人均可支配收入比上年實際增長2.9%，與經濟增長基本同步。脫貧攻堅成果鞏固拓展。2022年，脫貧縣農村居民人均可支配收入實際增長5.4%，快于全國農村居民收入增速。保基本兜底線堅實有力。社會保險覆蓋面繼續擴大。2022年末，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別比上年末增加2430萬人、849萬人、825萬人。低保擴圍增效工作扎實推進，社會救助力度加大。2022年末全國享受城市、農村最低生活保障人數分別為683萬人、3349萬人，全年臨時救助達1083萬人次，全國居民人均社會救濟和補助收入比上年增長3.8%。社會事業全面進步。教育普及程度穩步提高。2022年，九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別提高至95.5%、91.6%。醫療衛生力量繼續加強。2022年末，全國共有醫療衛生機構103.3萬個，衛生技術人員1155萬人。公共文化服務體系建設扎實推進。2022年末，我國文化館、公共圖書館分別達3503個、3303個；電視節目綜合人口覆蓋率達99.8%。
歷盡風霜志更堅，奮進新程壯闊多。2022年我國經濟社會發展頂住壓力，走過極不平凡的歷程，經濟實力、綜合國力和人民生活水平持續提升，譜寫了中國式現代化新篇章。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是全黨全國各族人民攻堅克難、團結奮斗的結果。實踐再次證明，只要黨和人民站在一起、想在一起、干在一起，任何困難都阻擋不了中華民族偉大復興的鏗鏘步伐。走在春潮涌動的當下，盡管外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，國內需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，恢復基礎尚不牢固，但我國經濟韌性強、潛力大、活力足的特點沒有改變，長期向好的基本面沒有改變，支撐高質量發展的要素條件沒有改變，我們有基礎、有信心、有能力抵御各種風險挑戰，向著實現第二個百年奮斗目標穩步前行。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議部署，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，不馳于空想，不騖于虛聲，闊步新征程，續寫新榮光，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。
